Volta de encargos tributários divide opiniões de especialistas

A cobrança de encargos tributários anteriormente retirados de empresas que receberam benefícios fiscais sobre a folha de pagamento pode ajudar a equilibrar as contas públicas, dizem especialistas que defendem a medida. Os que são contra a proposta temem que ela gere desemprego, principalmente na indústria.

Hoje (14), reunião de líderes no Senado vai decidir se a votação do projeto de lei que reduz a desoneração ocorrerá nesta semana ou em agosto.

Ontem, o ministro da Fazenda, Joaquim Levy, defendeu a votação urgente do projeto de lei que diminui pela metade a desoneração da folha de pagamento. Segundo ele, é importante superar a agenda de ajuste fiscal, o mais rápido possível, para que o país volte a crescer. A estimativa é que o governo economize R$ 10 bilhões por ano com a mudança.

Para a pesquisadora do Instituto Brasileiro de Economia (Ibre) da Fundação Getúlio Vargas (FGV) Vilma Pinto, a alteração nas alíquotas é necessária para que o governo possa recuperar suas receitas que estão em queda. Vilma diz que não há evidências de que os benefícios fiscais concedidos no ano passado efetivamente tenham ajudado a manter empregos. “Sabemos quanto o governo perdeu de receitas, mas não sabemos quantos empregos foram mantidos.”

Ela defende também que a medida beneficie empresas que não são intensivas em mão de obra, mas em capital, porque permitirá a escolha entre a tributação sobre a folha de pagamento ou sobre o faturamento.

A pesquisadora considera o ajuste fiscal necessário para manter o grau de investimento (quando agências de classificação de risco entendem que há baixo risco de inadimplência, com manutenção do nível de confiança para os investidores aplicarem no país). “Perder o grau de investimento pode ser ruim para o país com um todo. Prejudica o mercado de trabalho e o crescimento econômico”, explica Vilma.

Para o professor de administração pública da Universidade de Brasília (UnB) José Matias-Pereira, a nota de classificação de risco do Brasil deve ser reduzida pelas agências, uma vez o ajuste fiscal está cada vez mais comprometido. “O Brasil caminha de maneira a ter sua nota de avaliação de risco alterada. Certamente, vamos assistir a uma redução dessa nota. Um dos objetivos do aperto fiscal era sinalizar para o mercado que o Brasil está organizando suas contas públicas”.

Matias-Pereira criticou o governo por não conseguir barrar iniciativas que destroem o ajuste fiscal, como o aumento de salários de servidores públicos e de benefícios de aposentados. No caso da proposta, o professor considera que dificilmente será aprovada exatamente como foi formalizada pelo governo. “Essa medida provisória, de todas as encaminhadas para o Congresso, é a que gera mais polêmica e o maior nível de pressão, mexendo com o segmento forte do país. A quantidade de setores beneficiados mostra como o governo vai ter dificuldade para aprovar essa medida provisória.”

Segundo pesquisa da Federação da Indústrias de São Paulo (Fiesp), 54% das empresas do setor vão demitir pessoal com as mudanças da desoneração da folha. A estimativa é demissão de 290 mil funcionários, o que representa 6,6% dos empregos da indústria que foram desonerados e 3,7% do total do setor. A Fiesp considera ainda que devem ocorrer 57 mil demissões adicionais na economia devido à redução do consumo das famílias, em momento de crise.