Expertos afirman: producir trabajo decente en Brasil es un reto
Producir trabajo decente en Brasil es un desafío, pero un camino necesario para hacer frente al trabajo análogo al de esclavo. Lo afirman expertos entrevistados por Agência Brasil ante las repercusiones del gran número de casos de rescate de trabajadores en estas condiciones en los últimos meses.
Para el fiscal del trabajo y coordinador regional de la Lucha contra el Trabajo Esclavo, Tiago Muniz Cavalcanti, el combate a estas situaciones tiene dos partes: la represiva y la preventiva.
"Cuando hablamos de prevención, hay dos formas. La prevención primaria es cuando el crimen aún no ha ocurrido. La prevención secundaria es cuando el crimen ya ocurrió y necesitamos acoger a esta víctima, revertir los factores de vulnerabilidad y reincluirla en un trabajo decente, para que no vuelva a ser víctima del trabajo esclavo. El aspecto preventivo, tanto primario como secundario, es nuestro gran cuello de botella", explicó.
Según Cavalcanti, es deber del Estado implementar políticas públicas de acceso a los derechos sociales, especialmente al trabajo decente, en las comunidades de las víctimas potenciales. "Lo que hacemos todos los días, como Estado, Ministerio Público y sociedad civil que combate el trabajo esclavo, es intentar revertir todos los factores de vulnerabilidad de la población, para que tengamos el mínimo de explotación", afirmó.
En la misma línea, la directora ejecutiva del Instituto del Pacto Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo (InPacto), Marina Ferro, evalúa que el periodo de pandemia del covid-19 ha provocado un aumento del desempleo y de las oportunidades de trabajo precario. "Combatir el trabajo esclavo es también producir oportunidades y reducir la desigualdad. Cuanto más desigualdad social haya, más fácil será precarizar las situaciones; cuanto más se saque a la gente de la pobreza y del hambre y se generen oportunidades decentes, menos ocurrirá esto."
Para ella, la herencia de la esclavitud en Brasil todavía es muy fuerte, ya que la abolición no trajo la inclusión social de los que vivían en esa condición. "Por lo tanto, seguimos siendo un país muy desigual, que reproduce mucha vulnerabilidad y no trata al ser humano con dignidad, como un semejante", afirmó.
La actual legislación brasileña califica como trabajo análogo al de esclavo cualquier actividad forzada o sometida a jornadas exhaustivas, o aún desarrollada en condiciones degradantes o con restricciones a la libertad de movimiento del trabajador. También es denunciable cualquier caso en el que el trabajador sea vigilado de forma constante y amplia por su empleador.
Otra forma de esclavitud contemporánea reconocida en Brasil es la servidumbre por deudas, que ocurre cuando el movimiento del trabajador es restringido por el empleador bajo el alegato de que debe pagar una determinada cantidad de dinero.
Rescates
Desde 1995, las inspecciones y rescates de trabajadores son realizados por el Grupo Especial de Inspección Móvil, coordinado por inspectores del trabajo, en colaboración con la Fiscalía del Trabajo, la Policía Federal, la Policía Federal de Carreteras, el Ministerio Público Federal y la Defensoría Pública, entre otras instituciones.
El número de rescates viene aumentando en los últimos años. Según el Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE), desde enero de este año hasta principios de marzo, las autoridades habían rescatado a 523 víctimas de trabajo análogo a la esclavitud. En 2022, 2.575 trabajadores fueron encontrados en situación de esclavitud contemporánea, un tercio más que en 2021.
La Fiscalía y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) también desarrollaron el Observatorio para la Erradicación del Trabajo Esclavo y de la Trata de Personas, con datos e informaciones sobre políticas laborales.
El fiscal Tiago Cavalcanti señaló que, según la organización internacional Walk Free Foundation, el país tenía cerca de 150 mil personas esclavizadas en 2014. "Las cifras más recientes muestran que tenemos 370 mil, es decir, el número de personas esclavizadas se ha más que duplicado. Personas que realmente están esperando ser rescatadas", dijo. Él explica que el promedio de rescates es de poco más de 2 mil trabajadores por año.
Precariedad laboral
Según Cavalcanti, la agenda de políticas públicas de los gobiernos que siguieron tras la destitución de la expresidenta Dilma Rousseff no favoreció a la población de bajos ingresos y aumentó el nivel de miseria de la población. Por eso, se ha disparado el número de personas que se someten a cualquier trabajo.
"Tuvimos un estancamiento de la política de reforma agraria, un aumento de la desigualdad social, un aumento de las relaciones de poder autoritarias, es decir, el colonialismo volvió con mucha más fuerza. Tuvimos una precarización de los niveles de protección social, es decir, se flexibilizó la legislación laboral, se la desreguló, se flexibilizó la protección social, de la Seguridad Social. Tuvimos el fenómeno de la uberización de las relaciones laborales de forma muy intensa, de forma incentivada por los últimos gobiernos", dijo el fiscal.
Para el secretario de Inspección del Trabajo del MTE, Luiz Felipe Brandão de Mello, la narrativa del gobierno anterior, que defendía que "lo importante es el trabajo y no sólo los derechos", intensificó la precariedad del empleo en Brasil. "Así se juntaron una serie de factores que llevaron a este cuadro. Es increíble que en pleno 2023 estemos discutiendo el trabajo esclavo en Brasil. Este no es el tema de una institución, sino una preocupación que debe ser de toda la sociedad y tener una gran movilización", dijo.
Cadena productiva
El Instituto del Pacto Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo (InPacto) cuenta con el apoyo de grandes empresas del país y es una de las respuestas institucionales del sector privado en Brasil al problema. Actúa en la búsqueda de soluciones para las cadenas productivas globales, en la prevención del trabajo esclavo, involucrando a diversos actores y organizaciones sociales.
Una de las herramientas creadas por el instituto es el Índice de Vulnerabilidad InPacto, que permite establecer una escala de riesgo de trabajo esclavo en el país, para que las empresas puedan anticipar la promoción del trabajo decente en sus sitios de producción.
Según Marina Ferro, de InPacto, "cada vez más, las empresas tendrán la responsabilidad de inspeccionar toda su cadena, por lo que no habrá forma de decir 'contraté a un tercero, no tengo responsabilidad'. El 'yo no sabía' ya no convencerá. La empresa del futuro necesita tomar precauciones", dijo.
La agroindustria es el sector económico más frecuentemente implicado en casos de mano de obra análoga a la esclavitud. De 1995 a 2022, de las 57.772 personas rescatadas de esta situación, el 29% trabajaba en la ganadería, el 14% en el cultivo de caña de azúcar y el 7% en la producción forestal.
"Creo que es necesaria una transformación cultural, principalmente en la forma de pensar esta producción, pero también de ofrecer condiciones. Con esta legislación cada vez más fuerte, tanto a nivel nacional como internacional, con la cuestión reputacional, si las empresas no empiezan a anticiparse y adaptarse, la factura llegará."
Instrumentos de represión
En cuanto a la represión en la lucha contra el trabajo esclavo, Brandão de Mello cree que Brasil, "hasta cierto punto", es un modelo internacional. "Tenemos algunos instrumentos importantes, como el Grupo Móvil y su lucha contra el trabajo esclavo, la llamada lista sucia". El fiscal recordó que, recientemente, la Justicia reconoció la imprescriptibilidad del delito de trabajo esclavo.
Según Brandão de Mello, la última gran medida para combatir el trabajo esclavo se produjo en el gobierno Dilma Rousseff (2011-2016), una enmienda que alteró el artículo 243 de la Constitución Federal para prever la expropiación de tierras de los que esclavizan. "Es importante señalar que el gobierno no salió de la nada y creó estos instrumentos. Tenemos estos instrumentos porque a Brasil se le exigió a nivel internacional que hiciera algo en relación con el trabajo esclavo", afirmó.
La lista sucia del trabajo esclavo es un registro de empresas multadas por el Ministerio de Trabajo por someter a sus empleados a condiciones análogas a la esclavitud. La inclusión del nombre del infractor en la lista sólo se produce tras una decisión administrativa definitiva. La lista se publica cada seis meses y la última se produjo en octubre del año pasado.
